Стоимость путевок для школьников выросла на 10-30% по сравнению с прошлым годом Депутаты Госдумы направили обращение к правительству по вопросам организации детского отдыха. В нижней палате парламента назвали загородные лагеря недоступными для большинства детей и потребовали принять меры, чтобы исправить эту ситуацию. Эксперты отмечают: стоимость путевок в этом году значительно выросла. Действительно ли отдых в загородных лагерях остается привилегией небольшого количества детей и что с этим делать, разбирались «Известия».

Чего требуют депутаты
Постановление об обращении к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину было принято на пленарном заседании в четверг. Это уже повторное письмо к премьеру по вопросам организации детского отдыха: предыдущее было направлено еще в октябре. Тогда Госдума выдала правительству 20 рекомендаций, однако из них исполнены оказались только восемь. Еще восемь находятся в процессе, а четыре — до сих пор не исполнены.

Теперь депутаты потребовали закончить эту работу. Одна из основных претензий — по-прежнему «нет решения вопросов о разработке возможных механизмов возврата родителям части средств за приобретенные путевки». Речь идет, судя по всему, о возвращении программы детского кешбэка. Также не выполнена рекомендация о мерах поддержки детских оздоровительных лагерей: не проработаны налоговые льготы и преференции, субсидирование расходов на электроэнергию, теплоснабжение и т. д. Также депутаты Госдумы просят завершить анализ использования объектов недвижимости, которые ранее относились к детским лагерям, и предложить правовые механизмы возвращения их к первоначальному функционалу. Указывается, что мониторинг выявил 678 детских лагерей, которые были перепрофилированы и оказались в частной собственности, но принимаются меры по восстановлению только 24 из них. Более того, депутаты опасаются, что после разлива мазута в акватории Черного моря могут быть перепрофилированы детские лагеря в Крыму. Они попросили правительство взять этот вопрос на контроль.

Еще ряд требований касается обеспечения равного доступа к детским лагерям.

Ответа от правительства депутаты будут ждать до 1 июня 2025 года. Анонсируя это заявление, спикер Госдумы Вячеслав Володин, указал на результаты опроса в своем Telegram-канале, согласно которому 61% его участников заявили о недоступности детских лагерей. В качестве причин они указали на дороговизну путевок, трудности их приобретения, нехватку мест, изношенность материальной базы.


Зашли на «Огонек»: как пионерлагерь на Черном море попал под незаконную застройку
Генпрокуратура требует изъять 12 га земли на сочинском побережье, где возводят отель стоимостью 9 млрд рублей
Почему детские лагеря недоступны
Руководитель комитета по детскому отдыху РСТ Татьяна Иванова приводит данные Минпросвещения, из которых следует, что в России 18,8 млн детей школьного возраста и из них около 6 млн поедут в детские лагеря.

— Соответственно, 70% детей у нас вообще не охвачено детским отдыхом. Но в эти 6 млн входят все типы детского отдыха, в том числе городские лагеря при домах творчества и школах, — сказала она «Известиям». — Всего откроется около 32–33 тыс. лагерей всех типов, но загородных — всего 1973 по данным Роспотребнадзора, озвученным на совещании в Совете Федерации. Вот одна из причин, почему детский отдых можно считать недоступным. Фонд развития детских лагерей в 2022–2024 годах проводил исследование на основе статистики Роспотребнадзора, согласно которому в загородных детских лагерях ежегодно отдыхает всего около 10% школьников.

Другое дело, что не все родители рассматривают отдых в детских лагерях как приоритетный для своих детей, рассказал «Известиям» председатель правления фонда Андрей Данилков.

Он отметил, что во всех регионах существуют специальные программы на уровне муниципалитетов и региональных властей по детскому отдыху в загородных лагерях. Для участия в этих программах подавать заявление нужно еще в октябре-ноябре, чтобы потом за счет компенсаций и субсидий отправить своего ребенка в детский лагерь за совсем небольшие деньги. В секторе государственного распределения есть дефицит мест, но он не глобальный. А вот в коммерческом секторе очень и очень высока востребованность, при этом отдых становится доступен далеко не всем. Эксперт со ссылкой на опрос фонда указывает, что в этом году многие лагеря существенно подняли стоимость путевки. На уровне прошлого года цены сохранили всего 6–7%, все остальные увеличили стоимость на суммы от 5–10% до 25–30%. Татьяна Иванова приводит похожие цифры: рост стоимости от 12 до 20%, а где-то и до 25–30%. Выросли расходы и на дорогу до детского лагеря, особенно если речь идет об отдыхе в другом регионе, на море. Кроме того, лагерей физически мало, и даже при дороговизне во многих регионах там просто не хватает мест.

Профессор, директор Научно-образовательного центра социального развития Президентской академии Любовь Храпылина указывает, что средняя стоимость путевки на 10 дней сейчас — около 125 тыс. рублей. Она указывает, что в России есть льготные категории детей, которые могут получить бесплатную путевку: ребята, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети погибших военнослужащих, пострадавшие во время стихийных бедствий, вооруженных конфликтах и терактах, беженцы и другие. Местные власти могут дополнять список льготников, поэтому во многих регионах путевки получают еще и школьники из многодетных семей. Отдельно выдаются бесплатные путевки за различные заслуги в федеральные детские центры, например «Артек» и «Орленок», по специальным квотам, которые лагеря распределяют между регионами. Но большинство детей «не могут организованно отдохнуть в детских лагерях, и их отдых и по содержанию, и по безопасности, и по финансам зависит от родителей», говорит Любовь Храпылина.
— Продуктовая инфляция только официально в стране где-то 12–13%, а одна из основных расходных частей лагерей — организация питания, — сказал собеседник «Известий». — Детский отдых в принципе не может быть дешевой услугой, на его организацию нужны большие средства. Необходимо выполнить все нормативные требования надзорных органов: от Роспотребнадзора до МЧС. Количество персонала — вторая сторона медали. Его больше, чем во взрослых санаториях и домах отдыха, потому что нужна целая армия педагогического персонала: вожатые, педагоги, методисты.
При этом, замечает эксперт, с кадрами в сфере детского отдыха — серьезные проблемы, что тоже накладывает отпечаток на дороговизну путевок. Вожатых не хватает, потому что им мало платят: значительно меньше, чем медсестрам и обслуживающему персоналу. Медицинские работники — вообще самая высокооплачиваемая категория сотрудников лагеря, потому что их наличие обязательно, к этому аспекту предъявляется много требований, но сезонная работа мало кого интересует. Поэтому они диктуют рынку свои условия.

То же самое со вспомогательным персоналом — на несколько месяцев найти их в таком количестве зачастую совсем не просто. Андрей Данилков считает, что финансирование детских путевок должно осуществляться не только из родительского и регионального бюджетов, но еще и за счет федеральных средств.

— Государство сейчас от этого полностью устранилось. Не важно, в какой форме должна появиться федеральная часть оплаты: ежегодный сертификат школьника или пресловутый детский кешбэк, тень которого до сих пор бродит по России. Важно, что она должна быть. Только тогда мы будем говорить о государственном системном подходе к организации детского отдыха, — уверен эксперт. Татьяна Иванова указывает, что проблему нехватки лагерей государство уже решает: выделяются субсидии на постройку быстровозводимых корпусов детских лагерей. А вот с ценами на отдых нужно работать: постараться снизить расходную часть детских лагерей за счет снижения тарифов на электроэнергию и других экономических мер. А также помогать непосредственно родителям — с помощью программы кешбэка или иных подобных мер.

Любовь Храпылина считает, что в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» нужно прямо внести статью «Об организации детского отдыха и правах на него каждого ребенка — гражданина РФ».

Минпросвещения на момент публикации не ответило на запрос «Известий» о недоступности и дороговизне детского летнего отдыха. iz.ru/1891486/se...